他山之石 日韓組改 橫跨數十年

     過去卅餘年,

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,世界先進國家多將「政府再造」列為重要工程,

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,試圖藉單位整併、精簡、重組,

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,強化行政效率及治理能力,

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,改造過程往往需花費極長時間,

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,甚至跨越數個不同政權。以鄰近台灣的日本為例,

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,組織改造從一九六○年代就已啟動,

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,一直到廿一世紀仍陸續有新嘗試;韓國總統李明博則重整經貿、產業部會,希望打造「服務型的實用政府」。
     九○年代日本遭逢泡沫經濟,當時的組改就以精簡政府組織、減輕財政赤字為主要目標,影響最深的就是持續十二年的日本鐵路公司與國營電信改革方案;中央單位也由一府廿二省廳,縮減為一府十二省廳。
     廿一世紀以來,許多官僚屆齡退休後,卻「空降」郵政或財團法人任職,享受政府每年十兆日圓的補助,引發批判,政府因此推動「禁止官僚轉任」政策。
     韓國自一九四八年制定「政府組織法」後,歷經五十餘次修正,但真正大幅的組織改革始於九○年代末期金融風暴後,當時韓國政府與國際貨幣基金達成紓困協議,總統金大中也藉機將內閣部會由廿二個減到十七個,並透過重分配增加社福機關資源。
     企業家出身的李明博二○○八年就任總統後,旋即成立「國家競爭力總統委員會」進行組織改造。具體作為包括打散原有財政、經濟、情報、產業、科學等部會功能,分別成立「企劃財政部」、「知識經濟部」、「教育科學部」等綜合性政府機關。(系列完),

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