有話要說-如何施政,
台北二胎房貸
,竟請教大法官? – 中時電子報
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日報
中國時報
時論廣場
有話要說-如何施政,竟請教大法官?
2015年09月07日 04:10
中國時報 劉士豪
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大學兼任助理納保案爭議不斷。勞動部為幫學校解套,日前宣布兼任助理薪資未達基本工資一半者,可不列入身障進用人數計算,引發關心身障者團體抗議。勞動部在此案中先是施政思考不周全,繼而倉促發布新解釋令以求解套,但這項解套作法按理必須修改身心障礙者權益保障法及施行細則,否則將有違法之嫌。檢討大學兼任助理納保案的決策過程,勞動部希望所有的從屬性勞動者受到周密的保護,此立場無可厚非;但勞動部內部應先充分研究相關細節,並與此案涉及的教育部、內政部及原住民族委員會,還有各大專校院校長溝通,預先評估實施後的影響和衝擊。如果涉及必須立法調整者,應該將法律修正後再配合實施。
有話要說-如何施政,竟請教大法官? - 中時電子報
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2015年09月07日 04:10
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大學兼任助理納保案爭議不斷。勞動部為幫學校解套,日前宣布兼任助理薪資未達基本工資一半者,可不列入身障進用人數計算,引發關心身障者團體抗議。勞動部在此案中先是施政思考不周全,繼而倉促發布新解釋令以求解套,但這項解套作法按理必須修改身心障礙者權益保障法及施行細則,否則將有違法之嫌。檢討大學兼任助理納保案的決策過程,勞動部希望所有的從屬性勞動者受到周密的保護,此立場無可厚非;但勞動部內部應先充分研究相關細節,並與此案涉及的教育部、內政部及原住民族委員會,還有各大專校院校長溝通,預先評估實施後的影響和衝擊。如果涉及必須立法調整者,應該將法律修正後再配合實施。
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在各大學紛紛表示財務難以負擔後,趕在大學開學前,勞動部法規委員會改以解釋令方式讓公、私立大學的兼任助理和工讀生,只要月薪未達基本工資一半,全可排除在採計身障員工聘用人數的母數計算之外,各大學將不必因身障員工晉用不足而繳龐大代金。但勞動部的解釋令只是權宜之計,政府還是應修改身心障礙者權益保障法第三十八條,至少要先修改該法的施行細則才合法。勞動部長陳雄文一度鼓勵大學就此案聲請釋憲,但大法官解釋有其界限,特別是「社會權」實踐不同於自由權或參政權實踐,必須衡諸國家財政、公部門與私部門的資源,才可能實現。大法官應無法循司法院大法官審理案件法(特別是第四條及第五條)就具體政策應如何執行做解釋,因為這是立法部門和行政部門的權限和責任。這些問題難道要靠法學碩彥脫離大法官身分,私下告訴行政機關,詩經大雅:「訏謨定命,遠猷辰告。」或道德經所說「治大國,若烹小鮮。以道蒞天下,其鬼不神」的施政道理嗎?(銘傳大學法律系教授)(中國時報),