旺報觀點-以退為進 美爭取拜登訪京籌碼

     美國政府宣布,

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,美國民用飛機在進入東海防空識別區之前,

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,應遵照中國大陸相關規定,

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,提供飛航資訊。儘管美國官方仍拒絕接受東海防空識別區,

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,但在民航實務操作上,

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,已然默許中方劃設空識區的合法性,

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,將來是否會有其他國家跟進,

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,相當值得觀察。
     美國把姿態放低,至少出於兩點考量。首先,美國副總統拜登將於下周訪問包括中國在內的東亞各國,為了不讓拜登在外交出擊上毫無斬獲,華府先釋出一定善意,將可為拜登在與中方高層會面時,提供更多談判籌碼。
     其次,分析美方這次做法,頗有與中華民國政府提出《東海和平倡議》存在異曲同工之處。在政治和軍事上仍表態不接受對方立場,但在民間和事務性質的具體做法上保留彈性空間,增加了彼此對話協商的基礎。
     自大陸劃設東海防空識別區以來,美日韓軍機紛紛出動測試,一來想探知北京對空識區容忍的底線,二來想知道共軍會以什麼手段回應未事先通報的軍機。
     迄今,解放軍的反應被認為相對克制,這可能也是美國判斷中美仍存在斡旋空間的重要因素。

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