林毅夫建言: 政府引導創新 擺脫薪資停滯

     世界銀行前副行長、現任北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫日前接受本報專訪,

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,暢談完成最新著作的心路歷程,

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,同時針對台灣經濟低迷提出剴切建言。他建議政府對技術創新、產業升級發揮因勢利導作用,

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,企業加強開拓大陸市場,

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,讓台灣擺脫薪資停滯的困境。
     擔任世銀副行長期間,

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,林毅夫不斷思索如何協助貧窮國家趕上富裕國家,

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,為繁榮經濟擘劃一套具體可行策略,

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,去年六月底卸任後,

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,陸續完成《新結構經濟學》、《繁榮的求索》等英文著作,繁體中文版近日由時報文化出版。
     從小在宜蘭長大的林毅夫,一九七九年從金門部隊游泳到對岸,此後未曾返鄉。兩岸關係解凍後,他最大心願是回老家探視親友、老師、同學、長官;不過,他長嘆了一口氣說,「最想見的人一個一個都走了,只能回去掃墓了。」以下為訪談紀要:
     新結構經濟學 為窮國謀翻身
     問:卸下世銀副行長職務後,您一口氣完成《繁榮的求索》、《新結構經濟學》等多本著作,你希望讀者從中學到什麼?
     答:如何協助一個國家從貧窮邁向富裕,一直是我多年來的思考。《新結構經濟學》主要探討傳統農業經濟轉變為現代經濟的過程中,其背後的決定因素;為何有些國家經濟蓬勃發展,有些國家卻逐步衰退,其成功或失敗的原因為何。
     二○○七年,我赴倫敦劍橋大學擔任馬歇爾講座,當時已提出一個初步理論架構,但還沒有命名。二○○八年六月赴世界銀行擔任首席經濟學家,有很多機會訪問開發中國家,並且與歐美頂尖經濟學家交流,加深了我的理論架構,一年後正式提出「新結構經濟學」的名稱。
     《新結構經濟學》以理論的形成、發展與實踐為主,適合對經濟學有興趣的研究者或學生參考,書中有三位知名學者包括諾貝爾經濟獎得主史約瑟夫.迪格利茲、約翰.霍普金斯大學國際經濟教授安妮.克魯格、哈佛大學國際政治經濟學教授丹尼.羅德里克等人提出評論,我分別予以回應。《繁榮的求索》以通俗易懂的筆法,把新結構經濟學的精神與意旨,透過各國的發展經驗加以分析,幫助政府決策官員或一般民眾深入了解。
     加速產業升級 台灣當務之急
     問:台灣經濟曾亮麗反彈,今年又陷入低迷,平均實質薪資倒退至十六年前,你能否從「新結構經濟學」觀點提出建言。
     答:台灣的薪資成長停滯,顯示技術創新、產業升級腳步太慢,應加速往「微笑曲線」兩端高附加價值產業發展,有些低附加價值產業移出了,高附加價值的產業沒有形成,於是陷入薪資成長停滯的陷阱。
     韓國近年大幅超越台灣,因為韓國在技術創新、產業升級方面有顯著成長,台灣在技術創新、產業升級與產業轉移方面都太慢了。所謂產業轉移,是利用海外較低生產成本,創造第二春,企業生產成本降低了,競爭力相對提高了。
     其次,台灣把低附加價值產業移轉出去,可創造產業升級的條件,新機器設備可以在台灣生產。目前許多台商在大陸設廠,中間原材料和機器設備都從台灣進口,創造新的需求。因此,加速技術創新、產業升級與產業轉移,是台灣擺脫經濟低迷的當務之急。
     發展比較優勢 所得增長最快
     問:兩岸簽署「服務貿易協議」後,台灣服務業者感到威脅,引發不小反彈聲浪,你怎麼看?
     答:這是台灣產業進一步升級的絕佳機會。在後工業化時代,服務業比重會越來越高,從金融、研發、法律等各層面都扮演重要角色,台灣製造業到大陸投資,同時需要相關金融、法律服務,「兩岸服務貿易協議」為台灣的服務業打開大陸市場,他們可以同時為台商與大陸廠商服務。
     問:各國追求經濟成長時,主要以GDP為指標,諾貝爾經濟獎得主史迪格利茲批評這項指標不完整,必須加以改良,台灣打算建立「幸福指數」,你的看法?
     答:從新結構經濟學角度來看,一個國家依比較優勢發展,所得增長最快,創造最多就業機會,工資也會增加最快,與此同時,政府發揮因勢利導作用,收入水平提高之後,進一步注重生活品質,縮小貧富差距。新結構經濟學最終目標是提升民眾的幸福,此與建立「幸福指數」的目標是一致的。
     一直很想回台 懷念媽媽的菜
     問:如果有機會回台灣,最想見的人?最想吃的小吃?最想說的一句話?
     答:做為台灣子弟,我一直很想回來,重溫年輕時的夢想,感謝那些曾經照顧過我的人,雖然還有許多困難要克服,我想信,我是可以回到台灣的!
     對於家鄉,我最懷念的是媽媽煮的菜,宜蘭的小吃如蚵仔煎、肉圓、米粉羹、刈包和米糕,我也希望有一天回來嘗嘗。對於台灣的鄉親,我想告訴大家:「台灣真好!台灣真美!」
     新聞辭典
     新結構經濟學
     二次大戰後,拉美經濟學家提出結構主義,強調結構變化的重要,建議政府透過干預來糾正市場失靈;許多開發中國家以政府主導工業化進程、直接配置資源進行投資,結果卻失敗了,因為其目標產業不符合國家的比較優勢。這一派的論點為「舊結構經濟學」。
     林毅夫提出「新結構經濟學」,強調遵循比較優勢的開發中國家,擁有最佳機會獲得競爭力,可成功提升其稟賦結構,利用潛在後發優勢維持產業升級,增加國民收入。
     「新結構經濟學」強調要素稟賦,包括勞動力、資本和自然資源。在全球化浪潮下,為何有些國家比其他國家生產出更便宜的產品?答案在於不同國家擁有不同的要素稟賦,一般而言,低收入國家在勞動力和自然資源上有稟賦優勢,而高收入國家在資本上具有稟賦優勢。(謝錦芳),

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