立法院初審通過《地方制度法》修正草案，
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，人口聚居達10萬人以上未達50萬人得設縣轄市，
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，苗栗縣頭份鎮人口數有10萬多人，
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，符合改制標準，
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，決定權仍在縣市政府。縣長徐耀昌表示，
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，頭份鎮有機會改制成頭份市，對頭份鄉親是個肯定，會妥善考慮改制的問題。立法院內政委員會與司法及法制委員會聯席會議18日下午初審通過「地方制度法第4條條文草案」，人口聚居達10萬人以上未達50萬人，且工商業發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全地區，得設縣轄市，將門檻降低到10萬人，目前苗栗縣頭份鎮、彰化縣員林鎮能考慮改制。苗栗縣籍立委吳宜臻表示，修正案通過後，頭份鎮可望成為繼苗栗市之後，縣內第2個縣轄市，頭份市將有擬定市鎮計畫權，躍身為苗栗北部的發展重鎮。頭份鎮長徐定禎表示，頭份改制為市，若在行政、財政及人事編制等，沒有更多的自主權，改制並沒有實質意義，只是名稱比較好聽。且以中央統籌分配款「富都窮縣」的分配比例，縣轄市的預算財源，還是得依賴縣府。徐定禎也提到，縣政府若沒多餘資源能挹注財政資源，就沒辦法有太大效益，反而改制後，要調整門牌、戶籍及地政資料，「需額外增加行政成本」。身為頭份鎮人的縣長徐耀昌表示，現今頭份鎮工商發達、居住環境優良，有機會改制成市，「對鄉親是很大肯定」，至於改制後相關問題，將於法案三讀通過後再加以妥善考慮各項細節。，