十二年國教上路第二年，
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，入學方式包括國中教育會考、免試入學超額比序、特色招生等等，
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，都是眾所關注的焦點，
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，教育行政部門與各中等學校無不戒慎恐懼，
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，期使今年28.5萬多名國中畢業生（龍年出生，
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，報名人數比去年多1.4萬人）都能順利、如願進入高中職就讀。首先登場的國中教育會考已於5月16、17日兩天舉行完畢，由於首次納入計分的「英聽測驗」有部分試場提早收卷，導致一些考生權益受到影響，這幾天都聚焦於此，教育部與全國試務委員會也隨即積極採取補救措施，總算讓爭議告一段落。其實，教育會考的初始設計是用來監測國中畢業生學力情況的，現在被拿來作為免試入學「超額比序」之用，而且成了決定分發順序的關鍵因素（今年的特色招生名額大量減少、志願序改為群組積分、爭議性比序項目取消或調整後，情況會比去年更像基測年代：考試決勝負），被批評「免試非免試」，實在是不得已。恐須再經過幾年相關配套措施的努力，包括鼓勵高中職特色招生、持續增加優先免試入學名額、修法採計國中在學成績等等，逐年減少對教育會考的依賴，有朝一日，教育會考與高中職入學脫勾，才能真正回到學力監測的初衷。然而，教育會考作為國中學力監測的目的不能反而被忽略，從去年第一屆開始就要建立完整的監測成果資料，除了個別學生補救教學之建議外，更要提供專家學者學術研究與政府施政之重要參考。以眾所關心的「城鄉落差」為例，教育會考正是最佳觀察點，今年教育會考各科試題都較去年靈活許多。國文科圖表題增加、文本取材廣泛；英語科主題及體例多元、加入新的桌遊素材、文字結合圖表的題組增加；數學科生活情境取材多、非選擇題首次計分、學生需要讀懂題目；自然科著重科學概念和圖表資料的理解與運用、試題跨越不同學習主題與內容、圖形題輔以實際照片；社會科有大半圖表題、取材生活經驗、與時事新聞相連結、結合全球重大議題等。整體而言，可以評量出學生知識、理解、應用、分析、綜合的統整能力，相較於以往「背多分」的經驗，確有相當程度的進步，這是可喜的一面，但也有令人憂心的一面，如此進步多元的命題方式會不會更加大了城鄉之間的落差？誠如上述試題分析，這些對偏鄉或相對經濟弱勢的孩子而言，不是單憑認真、努力就可以做到，當中有很多是屬於生活、文化、資源、數位落差的問題，有待教育單位進一步分析，真正對症下藥，謀求改善之道，以發揮學力監測的主要功能。（作者為前台中市副市長、現任行政院顧問），