城鎮化 發改委推人地掛鉤新政

     為遏止房市熱炒造成的「幽靈樓」現象及促進城鎮化健康發展,

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,大陸發改委發布命令下發地方,

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,將城鎮農地轉建地的總量與居住人口數量實施「人地掛鉤」,

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,將吸納農村人口數作為城鎮建地成長的指標。
     《經濟參考報》報導,

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,在地方兩會即將落幕前,

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,發改委已完成城鎮化發展總體綱要文件《全國促進城鎮化健康發展規畫(2011~2020年)》(下稱《規畫》),

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,並下發地方政府廣徵意見,

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,將實行城鎮建地總量與定居外來人口數相符的「人地掛鉤」政策。
     農村建地不減反增
     發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令表示,在大陸城鎮化建設和推進過程中,農村建設用地總量不減反增,說明土地城鎮化快於人口城鎮化,城鎮占用土地的速度遠遠快於吸納人口的速度。
     中國農業大學土地利用與管理研究中心主任張鳳榮解讀政策,表示「現在地方政府爭要建設用地指標是為了『以地變錢』,並不是真正城鎮化。若建設用地指標和人口結合,將能扼制各地『攤大餅式』的盲目城鎮化。」
     河南省已進行試點
     陸媒報導,之前大陸國務院副總理李克強表示,城鎮化的核心是人,關鍵在提高城鎮化質量及內在承載力,不能「人為造城」,必須讓農民工逐步融入城鎮。
     去年底開始大陸房市又逐漸熱絡,同時十八大後「城鎮化」一詞成為熱點,不少輿論直指城鎮化熱潮,可能使地方政府發地產財,濫蓋「幽靈樓」噩夢重演。「人地掛鉤」便是限制地方政府無視實際住房需求,浮濫增加城鎮建築用地的辦法。
     據了解,目前河南省已進行「人地掛鉤」試點,《規畫》將參考河南具體經驗。
     除了「人地掛鉤」,《規畫》還提出應合理控制城市用地規模,並訂出按照每平方公里1萬人的密度標準新增建設用地,嚴格控制特大城市和小城市新增建設用地。

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