陸大部制改革 擬循序漸進

     中共中央政治局今天討論國務院機構改革案草案,

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,要求改革要「堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行」,

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,意謂大陸國務院機構的改革及整併,

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,將不致一蹴而就。
     中共中央政治局會議今天決定26日至28日在北京召開中國共產黨第18屆中央委員會第2次全體會議(18 屆2中全會),

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,同時也討論了「國務院機構改革和職能轉變方案(草案)」稿。
     會議將國務院機構改革定調為:按照建立中國特色社會主義行政體制目標,

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,深化國務院機構改革和職能轉變。
     同時,

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,改革要「堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行,

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,把職能轉變放在更加突出位置,

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,繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。」
     大陸媒體對國務院機構的整併早有報導,

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,例如將新聞出版總署和國家廣播電影電視總局併入文化部、鐵道部併入交通運輸部等,雖尚未得到權威部門證實,但和學者的預期相去不遠,如大陸國家行政學院教授時紅秀就主張「大交通」思路,強調鐵路改革方案。
     鐵道部原本在5年前的大部制改革中就曾計畫併入交通部,但遭到時任鐵道部長劉志軍的強力反對。劉志軍去年因貪腐下台後,大陸各界對鐵道部改革的呼聲已愈來愈高。
     而文化大部制改革,在大陸一些地方已有嘗試,許多市縣一級的政府成立了文化廣電新聞出版局,未來省和大陸中央層級的改革或可比照辦理。
     在其它文化部門整併方面,大陸從中央到地方的出版社、報刊雜誌、廣播影視及文化劇院等,基本已完成轉制,大多數省市政府的新聞出版和廣電廳(局)已經併入文化廳(局)。
     另外據報導,國家民族事務委員會可能與國家宗教局合併,組建國家民族宗教事務委員會。
     大陸老齡化社會也讓計畫生育政策逐漸淡化,國家人口和計畫生育委員會(計生委)的角色逐漸弱化,國務院機構改革案中,有可能將計生委與衛生部併為國家人口和衛生部。
     此外,大陸財經網以「最大驚喜」形容改革草案準備進行全國性食品安全監管改革,國務院食品安全委員會辦公室與現有食品安全監管部門將整合,可望名為市場秩序監管總局。
     不過,中共中央黨校刊物「學習時報」副編審鄧聿文認為,推行大部制改革涉及權力重新分配,一定會遇到困難和阻力。
     大部制又稱大部門體制,是指整併職能相同或相近的機構,避免疊床架屋,提高政府效能。1020223
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