2009年5月21日，
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，高雄市長陳菊抵北京，
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，展開為期4天首訪，
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，推銷高雄世運會，
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，成為民進黨出任公職人員登陸的最高層，
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，被外界稱「破冰之旅」。陳菊此行受到高規格禮遇，
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，訪北京、上海兩地，
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，也開啟了兩岸城際交流的典範。陳菊此行一波三折，
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，先逢獨派「五一七」反中大遊行，隨後陸委會以流感疫情擴大卡了登陸案，沒想到最後峰迴路轉得以成行。關鍵原因是，陳菊提出的兩大前提「市長身分」及「禮遇通關」（未持台胞證），獲大陸善意回應。此行除宣傳世運外，陳菊在京滬分別會見兩地市長郭金龍與韓正（圖為陳菊與韓正，中新社），兩人都是中共中央委員，雙方以市長互稱，突顯兩岸治權的尊重，陳菊還在郭金龍面前提及「中央政府馬總統」。如果說此行具高度政治意涵，那麼4年後再登陸推銷亞太城市高峰會的陳菊不僅身段放軟，更突顯大陸市場壯大後兩地互補的經濟意涵。民進黨因「台獨黨綱」，至今民共交流仍無法突破，但高層黨工訪陸卻是爭取對象。陳菊之前，2000年當選黨主席尚未就職的謝長廷獲廈門邀請，原有機會成就黨內高層訪陸第一人，但當時總統阿扁無意讓謝獲此機緣，黨內主張「強本漸進」的新潮流系也強烈反對。諷刺的是，做為新系長老的陳菊，反倒成為「破冰」第一人。陳菊之後，民進黨縣市首長包括雲林縣長蘇治芬、宜蘭縣長林聰賢、台南市長賴清德等人逐一登陸。九合一選舉後，民進黨更決議執政縣市可彷「高雄模式」成立「兩岸小組」，顯見兩岸交流勢所難擋，已成民進黨決策中不得不面對的現實。，