林建甫專欄-2016我們需要怎樣的總統?

一、超越藍綠,

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,突破僵局。從2000年發生第1次政黨輪替以來,

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,台灣開始了長達15年的藍綠對決,

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,藍綠政黨間的僵持不下,

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,讓立法院的議事停擺,

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,國會運作的空轉使得許多攸關經濟發展的重要法案,

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,如兩岸服貿協議、兩岸協議監督條例、自由經濟示範區特別條例等,

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,都卡在立法院,

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,不但使得公共政策難以推行,

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,造成政府行政效能低落,也拖累台灣經濟發展,使得國力嚴重內耗。在政黨政治中,政黨間本來就是相互競爭的,在野黨不可能去配合執政黨施政,必定要發揮監督制衡的功能。不過台灣的藍綠對決卻陷入相互鬥爭的情況,透過對執政黨的掣肘,來取得政黨輪替的機會。在這種惡性循環下自然使得政策難以推行,如同經濟學中「囚犯困境」賽局一般,藍綠政黨都採取了對自己最有利的策略,但卻形成雙輸,也為國家社會帶來最壞的結果。要突破「囚犯困境」的結局必須靠雙方的合作才能創造雙贏。經濟學上的角解是極端的狀況,台獨、統一就是角解。但介於其中的內解,可能是更好的路。因此最好的總統必須具有調和鼎鼐的能力,化解藍綠惡鬥的亂象,尋求政黨合作,以期能夠順利推動政務。二、政務立即上手,確立台灣發展方向。近年來,隨著國內外經濟情勢的快速變化,台灣的經濟也面臨到極大的挑戰。在國際上,亞洲區域經濟出現重大的變化,東亞各國進行經濟結構調整,逐步建立完整的本土供應鏈,衝擊我國在國際分工上的地位,加上各國之間的區域經濟整合,進一步擠壓我國廠商的國際生存空間。在國內則是有經濟發展、公平正義與環保間的爭議。高學歷及青少年高失業率、平均薪資倒退等現象外,社會上貧富差距的日益擴大及稅制不公等議題,已讓要求公平正義的聲浪越來越大。此外,在環保意識抬頭的今日,經濟發展與環境保護兩者間孰輕孰重的爭論越發激烈。面對國際上無情的競爭,以及國內對經濟發展與公義環保的爭議,未來的總統必須做好準備,不但對各項議題要熟悉且適時做出服人的決定,對於各項政務也必須能夠立刻上手,沒有「新手上路,請多包涵」的空間與藉口。這是全民殷殷的期待,因為台灣已空轉太久,同場競技的香港、韓國、新加坡早已大步邁前,連東南亞新興國家也都緊追在後,必須立即確立台灣發展方向,急起直追。三、整合台灣內部共識,建構兩岸新關係。兩岸關係是任何一個候選人無可迴避的重大議題。大陸國家主席習近平自從上台以來,在對外方面不怕與美國、日本,甚至是南海的鄰國發生摩擦與衝突,對內則是不畏反彈的展開大規模的反貪腐運動,同時也推動經濟結構改革,諸多的問題都由其一槌定音,以堅定的態度貫徹意志,可說是大陸近20年來最強悍與威權的領導人。相較下,台灣過去幾任總統都無法順利地凝聚內部共識,缺乏民意作為堅強後盾,也因此在與大陸進行各項談判時,變得被動與弱勢。準此,在兩岸問題上,下屆的總統必須具備整合台灣內部共識的能力,強化台灣在兩岸談判上的籌碼,並且要有「鋼鐵般意志」,能夠堅定不移地貫徹立場。如此才能與強悍集權的大陸領導人相抗衡,也才能在兩岸的談判中守住台灣的主體性,方能建構兩岸新關係。(作者為台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授),

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