名家觀點-黑箱有兩種

民進黨批判朱習會將是黑箱,

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,但並不自覺蔡英文也是黑箱。她通過吳釗燮赴華府折衝,

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,完成了自己在2016年的競選主軸,

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,亦即維持兩岸現狀。這樣透過華府向北京交代的過程,

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,完全是黑箱作業。為什麼她與黨員在指責國民黨遞交參與亞投行的決策是黑箱作業同時,

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,可以義無反顧地在台灣前途問題上,透過華府與北京黑箱作業呢?這其實有心理上的道理,不能簡單看成是雙重標準。簡單說,如果黑箱的目的,是在推動對自己政黨有利決策,或只是在進行尚稱公允的政策資源分配,必定都會對不同政黨或選民帶來不同影響,所以凡覺得在分配中處於不利的人,都可跳出來指責決策沒有經過自己同意,所以是黑箱,進而指為不當。但如果黑箱作業目的是欺敵,也就是在黑箱中對另一方作出的承諾,最多是一種緩兵之計,既無認真執行的動機,更不打算分配任何資源加以落實。這樣的黑箱,就不是實質的黑箱,在黑箱中的決策者也沒必要感到愧疚。這就是為什麼蔡英文透過黑箱向北京交代立場,她與民進黨人都渾然不覺也是黑箱,因為她本來就沒有要執行。而國民黨的黑箱作業,其目的是要透過談判與施政,將國家資源用於推動兩岸關係,因此對民進黨造成的後果非同小可。民進黨不贊成兩岸更緊密的發展關係,卻擔心沒有機會阻撓,因此覺得被黑箱排除。蔡英文向華府提出要維持兩岸現狀,外界一般認為,維持現狀等於包含九二共識,因此她的說法足以讓華府向北京交代,起碼能讓北京接受蔡英文當選。所以,她的戰略目標是要提供華府一個說詞,以此來對北京說項,讓北京接受她的當選。至於華府要不要畫蛇添足,說她的維持現狀等於接受了九二共識,跟她就無關了。北京要不要如此相信,更與她無關,反正她自己是不會接受九二共識。那麼她的黑箱作業對實際施政,哪裡會產生什麼實質影響呢?這樣的黑箱,就不能算是黑箱,反正她在黑箱內的任何承諾都是假的。國民黨在與華府或北京交往的過程,必定也是黑箱,但國民黨不是去欺敵,而是要發展出可以與對方相互配合來執行的政策,於是這個黑箱就是真實的,那就一定有民進黨人感覺受到傷害。蔡英文的黑箱作業動機,是把北京當敵人;而國民黨的黑箱作業,是把北京當成合作對象。用黑箱作為戰術欺敵的工具,使用的充其量只有口水,而且欺敵的過程本來就愈是隱蔽愈好。此何以蔡英文進行兩岸談判時運用了黑箱,卻渾然不覺。(作者為台大政治系教授),

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