民進黨中國事務委員會1月21日在停擺運作半年之後重新啟動，
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，除敲定該黨執政的13個縣市將比照高雄市正在籌設的「兩岸小組」，
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，來處理兩岸事務、及推展兩岸交流之外，
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，本來比較引發外界關注的議題，
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，如是否凍結「台灣前途決議文」或擬定新的決議文，
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，甚至於做出「九二共識」的替代方案，
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，來因應日益迫切的「民共交流」及2016年大選，
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，結果都沒有在會議中討論，
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，是讓關心者覺得民進黨對北京的立場好像仍在原地打轉。 這項會議結論，應是該黨有心處理其涉陸政策跨出的第一哩，姑且稱之這是民進黨新的「兩岸政策」。另外，民進黨在新的政策帶領下，將會出現幾個走向。 首先，是評估「該黨執政的13個縣市籌設兩岸小組」運作的政治意義、及其政策可能走向。如依蔡英文的說明：這是擴大執政縣市處理兩岸事務的能量，會強化人民對民進黨處理兩岸事務的重要起點。那麼，這項政策意義便是「一魚雙吃」：一是讓民共交流，不管是「民去」或「共來」，先有接觸窗口，建立起實質性的兩黨交流；另一便是因兩岸縣市交流並不太具政治敏感性，如促成民眾對此的信賴度後，不但可建立另一種交流的機制化，即「地方取代中央」來進行兩岸交流合作，運作順暢之後，也可將經驗與內涵逐漸填入蔡英文倡導的「台灣共識」，求得台灣民眾放心。朝美國接受的方向邁進從兩岸目前交流的經驗裡，北京的確並沒有規範兩岸地方的交流，必須建立在「九二共識」的基礎上，因為這是低層次的城市交流，所談議題也限在地方事務，不具政治性，所以過去國台辦主任張志軍拜訪高雄市長陳菊，或民進黨籍市長前往大陸推銷農產品、並晤見當地官員，從沒聽說有一些前提條件的提出。只有在「九合一選舉」後，國台辦發言人在記者會上有被要求提到：台北市長柯文哲如赴上海進行城市交流，則需先認同「九二共識」，而這樣的要求至今也只提到台北市而已。當然，這項決議最具政治意義的，就是用了「兩岸小組」的名稱，說明了民進黨求變的用心與進取的謀略。名稱若用「大陸」取代「中國」，是步國民黨後塵，不會在民進黨內部取得支持。但用「兩岸」一詞，實質上有「對等」及「主權隱含」意義，不會導致台灣矮化結果，而且某種程度上，也迎合了北京的需求。如果這個「兩岸小組」在兩岸地方事務上運作順利，當然也就不能完全排除民進黨中央就會順勢推舟，將中國事務委員會及中國事務部的「中國」二字改成「兩岸」，冀求能讓中共覺得滿意。民進黨新的「兩岸政策」未來另一個走向，則是朝「美國可以接受」的方向邁進。蔡英文在會中特別強調：民進黨應盡早擬定美、中，特別是美國可接受的兩岸互動策略，這說明蔡在美中台三角互動裡，在意美國的反應。縮小民進黨與大陸歧見雖然美國一些退休官員或學者均表示美國不太會介入或干涉台灣內部的事務，但在台灣九合一選舉後，美國總統歐巴馬還是聽取了選舉相關簡報，並鼓勵北京和台北要持續建設性對話。因此，當蔡英文準備今春前往美國訪問時，「戰略暨國際研究中心」資深研究員葛來儀都說，歐巴馬政府準備強化與民進黨的溝通，並鼓勵蔡找出方法以縮小她的政黨與大陸之間的歧見。（作者為中國文化大學社會科學院院長），