模範城市不模範

     ■宏都拉斯為活化宛如死水的經濟,

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,准許成立交由國外民間業者管理的「模範城市」,

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,但如此閹割主權的做法也引發不小爭議。
     ■A plan to build model cities in Honduras,

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, with their own laws and police force,

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, is facing controversy with the resignation of its oversight committee,

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, dozens of legal challenges, and the murder of a lawyer who was a leading opponent.
     為追求經濟成長,貪污與犯罪橫行的中美洲國家宏都拉斯,去年起推動一項可望助國家脫胎換骨的「模範城市(model cities)」計畫,但因這類特許城市獲准不受宏國管轄引發爭議,10月17日被宏國最高法院以違憲為由否決。
     法院發言人阿奎爾(Daniel Aquirre)指出,由於國會准許成立的特別開發區(REDs)脫離宏國司法管轄,高院法官以13票對2票的表決結果裁定違憲。
     贊成「模範城市」計畫人士不滿法院裁決,認為對宏國招徠外資的努力是一大打擊﹔反對派則對這項判決拍手叫好。
     出借國土 外資可自治
     宏都拉斯國會去年1月在一片譁然聲中通過修憲案,批准民間業者打造半自治的「模範城市」,除了有自己的法律、賦稅制度、政府和警力,也可自行簽署國際性的貿易與投資協定,並具制定移民政策的權利。
     今年9月,美國投資機構MGK Group與宏國政府簽署諒解備忘錄,由宏國提供土地給民間業者打造3座「私人」城市。
     加勒比海岸的Puerto Castilla附近,被選為首座模範城市預定地,MGK預計斥資1,500萬美元興建基礎設施。宏國當局表示,首座模範城市動工後的半年內可望創造5千個工作機會,未來甚至擴增到20萬個。第2座計畫落腳於宏國北部的Sula Valley,第3座則座落在宏國南部。
     MGK執行長史特朗(Michael Strong)接受紐約時報訪問時宣稱,投資團成員包括矽谷創投家及中美洲投資人,但被追問詳細身分時,他只透露一位瓜地馬拉商人的姓名。紐時報導指稱,「模範城市」計畫欠缺實質內容,連宏國親政府報紙都質疑此計畫的真實性。
     史特朗另在福斯新聞網提到:「將提供健全的司法制度以利經商,如此一來整個創造就業的機制就得以運轉。我們的目標是成為世上最自由的經濟實體,除不動產外一切免稅,MGK集團不只建造這樣的城市還要自訂法律。」
     仿香港模式 打造現代租界
     國際投資者與宏國政府官員力推該計畫,聲稱這是宏國脫貧通往經濟繁榮的康莊大道。宏國2009年爆發軍事政變後,政經局勢更形惡化,貪污和販毒等犯罪猖獗,政府效能不彰,導致國家基建設施落後。
     宏國「模範城市」計畫源於美國經濟學者羅默(Paul Romer)倡導的「特許城市(charter city)」概念,即比照香港打造一個外國勢力管理的自治城,由窮國提供土地,讓先進國家業者協助都市基建並引進健全法令來促進開發。
     但反對此計畫的大有人在,去年11月,前檢察官克魯茲(Oscar Cruz)向最高法院遞狀控告「模範城市」違憲,還稱一旦推行將是「宏都拉斯的大災難」。
     民間團體及原住民加利福納族(Carifuna)更是難以接受,以Puerto Castilla附近為家的加利福納族,抗議他們居住的土地被徵收蓋「模範城市」。該計畫甚至還鬧出人命,著名人權律師安東尼奧(Antonio Trejo Cabrera)9月22日遭槍殺身亡,即被認為與他反對「模範城市」有關。,

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