在網路無國界、年輕族群用平板電腦上網看《甄嬛傳》的今天,
真人21點
,通傳會(NCC)為防止跨媒體併購引發言論集中,
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,祭出反媒體壟斷法,
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,這個嚴格限制廣電媒體跨業經營的法案,
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,卻因NCC認為「網路範圍太過廣泛」,
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,完全放過網路電視與中華電信MOD,
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,法律的不對稱管制問題受到質疑。
什麼是媒體?什麼又是壟斷?世新大學新聞系教授彭懷恩與銘傳大學廣電系教授陳光毅都認為,
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,因拜新科技所賜,
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,網路資訊發達,所謂「壟斷」根本已經不存在,歐美國家已無人在討論媒體壟斷問題。
媒體壟斷 歐美國家無人討論
「閱聽人在網路時代,已不再只是新聞接收者,很多影片放到網路上後,可以不斷被點閱、轉貼,如何讓一個聲音不出來是不可能的,一則新聞放在網路上更是如此,要如何去算它的市占率?」彭懷恩說。
事實上媒改社新書《豐盛中的匱乏》,就提到報業在台灣的接觸率,被網路媒體超越,根據中華民國廣告年鑑,報紙在九○年代的接觸率從七六.三%降至四三%,網路新聞接觸率達四四.五七%,首度超越報紙,各媒體當中,電視依舊是民眾最常接觸媒體(接觸率九三%)。
執法困難 排除網路電視、MOD
資策會創研所副所長林玉凡表示,目前全台使用智慧型手機人口超過七百萬戶,十八到三十四歲C世代,有五百廿三萬使用平板與智慧型手機,每周平均花十七.一小時收看影音節目。
但NCC的反壟斷紅線,全國性報紙併新聞台算壟斷;自製與代理十五個頻道算壟斷;新聞台合計收視率超過五%算壟斷,多系統平台擁有新聞台算壟斷,NCC在有線電視平台佈下層層關卡,卻對網路電視與用戶數達一百二十萬的中華電信MOD平台,完全排除。幕僚單位表示,網路電視範圍太大,若將網路電視納入,將造成執法上的困難。
何謂言論集中? 仍有疑義
然而,中華電信MOD跨業經營有線電視,並不適用有線廣播電視法、用戶數不得超過全國用戶數三分之一的門檻規定,MOD雖被NCC公告為開放平台,但頻道商與代理商影響力與日俱增,代理商「台灣互動」電視代理頻道數已達四十四個,梅鐸新聞集團的Fox、Star與國家
地理頻道數也高達廿八個。
對於反壟斷專法僅納入報紙、廣播電視等傳統媒體,NCC主委石世豪強調,媒體產業與部落格、推特、臉書不一樣,需相當資源才能成熟運作,新聞編輯與篩選有多元考量,因此是「這一波」最要積極管理的,將來匯流到哪就管到哪裡。
不過,前NCC主委彭芸表示,反媒體壟斷法沒有將MOD等新興媒體納入考量,顯現出該法案對於媒體與言論集中度定義上還有疑義,也凸顯出電信與傳播監理的不對稱管制問題。,