中共十八屆三中全會的改革路線圖逐漸明朗,
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,判斷有5大焦點,
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,包括改革戶籍制度、收入分配制度和推進依法治國,
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,以及住者有所居和政府職能轉變。中共中央正審慎回應外界對改革的高度期望,
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,他們也必然明白,
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,期待也意味著民意壓力。
大陸的戶籍制度改革是首先必要回應的改革對象之一。大陸國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在今年3月一項國際論壇上提出,
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,「不應將農民工市民化的難度想得太大」。他指出,其成本實際上是政府、企業和個人分攤的,且很多成本會在20年內逐漸攤薄,政府財力完全可以承受。
在收入分配制度改革方面,大陸國務院年初公布《關於深化收入分配制度改革的若干意見》,正是為全面推進收入分配制度改革探路。觀察者指出,收入分配改革的基本思路應該是「提低、擴中、控高」,也就是將「沙漏形」的社會兩極向中間擠壓,形成「橄欖形」的中產階級。
此外,三中全會必然要處理民主法治建設領域。全面推進依法治國已到重大歷史關口。中國社科院法學所所長李林強調,「法治不僅是改革的重要內容,也是改革的保障」。
有關政府職能轉變部分,重點在如何提高政府效能,激發市場活力。最後,在主要民生的住者有所居部分,讓民眾「住得起房」是大陸改革開放以來一項重大課題,迄今仍是官方難題。統計資料顯示,1978年中國城鎮居民的人均住房面積僅6.7平方米,從2008到2012年,大陸5年內開工改建的各類違建寙陋區達到1260萬戶,現在要進一步列入政府施政的重點,讓住房不短缺。
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