台中火力發電廠被列為空汙大戶，
，市府4日提出《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》，
，市長林佳龍要求盡速完成立法，
，火力發電廠每年賺2、300億元，
，汙染卻留在台中，
，違背環境正義。台中火力發電廠表示，
，台中發電廠約占台電全台發電量1/5，
，如果這些電沒了，
，一定會影響全台供電，
，改用天然氣不是說改就能改。台中火力發電廠是是全世界最大的燃煤火力發電廠，屢遭民眾抗議，林佳龍市政會議提出的「台電條款」，要求台中火力發電廠1-4號機，改變燃料為天然氣，大幅降低懸浮微粒及溫室氣體的排放量。林佳龍對火力發電廠發出管制令，環保局長洪正中表示，該草案經市議會審議通過並經行政院核定後，即可施行。台中火力發電廠廠長陳俊偕回應，台中發電廠每小時最大發電量550萬度，台中發電廠最老的發電機組需再20年才能報廢，市府要求改用天然氣，要再花經費新建設備，加上接收站、輸送管線、船泊運輸等配套措施。對市府擬實施「生煤減量 」政策，台中發電廠憂心，一旦把燃煤機組停掉，全台各地將有限電危機，供電會出現問題，嚴重衝擊民生及工業用電，為符合更嚴格環保要求，將投資92億元改善、提升空汙防制設備，預計109年底完成。市議員楊典忠表示，空汙應提出總量管制，即使要求台中火力發電廠減少生煤使用量40％，沒有總量數據怎麼知道有改善，議會給正面的支持力量，但管理的權力應和中央配合。，
國立台灣海洋大學設立海洋菁英獎學金，
，只要大學指考原始分數(採計科目)滿分，
，或學科能力測驗滿級分（5科達75級分），
，且第1志願錄取海大的學生將頒發新台幣300萬元獎學金。海大教務長龔國慶表示，
，根據海大去年通過的「大學部新生入學獎勵要點」，
，海洋菁英獎學金每系指考和學測各提供1名300萬獎學金，
，如果一系有多人符合資格則均分，
，歡迎對優秀學生踴躍爭取。龔國慶說，
，除海洋菁英獎學金外，針對學測總級分達累計人數3%以下，或指考原始分數在原始總分累計人數前3%，以第一志願錄取海大的學生，校方也提供獎勵。他說，第1學年學雜費全免，同時學期中每個月還有1萬元獎學金的獎勵，未來只要符合資格，申請到校內外出國獎學金，另外還加碼補助10萬元，加上書卷獎的獎勵，最高4年可領取超過80萬元。龔國慶表示，海大在推出5年一貫碩士學位後，也提供修讀博士學位的管道，學生只要成績優異，可直接在海大連續修業5年取得博士學位，大幅縮短修業年限。另外，學生也可參與國際合作修讀雙聯學位，同時取得海大及國際知名大學學位。1050718(中央社)，
南高雄家扶中心23日舉辦懇親會，
，讓來自各地認養人與受扶助的兒童齊聚一堂，
，透過相見歡、趣味遊戲互動及共進午餐，
，讓認養人與認養兒童有機會面對面互動。中央社記者陳朝福高雄攝 105年10月23日
南高雄家扶中心今天舉辦懇親會，
，讓來自各地認養人與受扶助的兒童齊聚一堂，
，透過相見歡、趣味遊戲互動及共進午餐，
，讓認養人與認養兒童從平日書信往來，
，有機會面對面交談互動。小蓮（化名）從未見過認養人，寫了一封書信給認養人「有您的幫助讓我可以繼續讀書，希望有一天能夠與你見面，向你道謝」，表達見面要好好感謝。小蓮從小接受社會大眾的照顧，希望有機會也能發揮專業來幫助其他的人，成為手心向下的一員。認養人余先生表示，12年來第一次見到小蓮，平常由書信了解近況，看見小蓮的努力、感恩、知足的樣子，也希望自己的孩子能藉由幫助別人的過程更加惜福，珍惜現在所擁有的，能更加努力、認真生活，好好孝順父母。因此，南高雄家扶中心每年都舉辦認養人與認養童的懇親會活動，讓認養人與受扶助的兒童相當期待，希望當面表達感謝，讓雙方有更多的連結及認識，也多了一份真實的感情。認養人與受扶助的兒童齊聚一堂，安排認養人與認養童共同合作闖關任務及流行的寶可夢活動，過程相當熱鬧也笑聲不斷。認養童為感念認養人長期以來的關心與資助，當場製作毛巾狗、小卡親自向認養人道謝，大家相約明年再見。南高雄家扶中心表示，服務區域共有1278戶經濟弱勢家庭，透過各地5440名認養人的力量，扶助2082名兒童，讓弱勢兒童可以穩定成長與就學，並讓家長職業技能增進，幫助家庭邁向脫貧、自立之路。1051023(中央社)，
國發會公布，
，105年12月景氣綜合判斷分數較105年11月增加2分至28分，
，為連續第六個月呈現綠燈，
，且景氣領先、同時指標穩定上升，
，顯示國內景氣持續回溫。國發會表示，
，去年12月景氣綜合判斷分數較11月增加2分，
，係因機械及電機設備進口值由黃紅燈轉呈紅燈，
，製造業營業氣候測驗點由綠燈轉呈黃紅燈。國內景氣於去年7月轉呈綠燈並持續回溫，
，去年12月達到28分為全年新高。105年12月領先指標不含趨勢指數為100.44，較11月上升0.04%，係連續10個月上升；同時指標不含趨勢指數為105.53，較105年11月上升1.18%，也是連續10個月上升。展望未來，國發會指出，國際主要機構普遍預測今年全球景氣及貿易擴張力道將優於去年，有助於我國出口維持增勢；但美國新政府經貿政策走向、英國「硬脫歐」後續發展、歐洲反體制政治風潮等影響，仍需密切關注。內需方面，半導體及相關供應鏈業者先進製程投資將持續，以及政府積極推動產業創新與擴大公共建設，有助提振民間投資；民間消費在春節採購需求帶動下，買氣應可延續，惟實質薪資增幅有限，約制部分成長力道。整體而言，未來國內景氣可望逐漸改善，惟全球經濟風險仍須留意。(時報資訊)，
大學考試入學分發放榜，
，雄中雙胞胎姐弟檔施瑾沂、施秉璁分別錄取陽明醫學系和高醫大醫學系，
，在父親節這天，
，姊弟倆以好成績答謝老爸並異口同聲說要繼承醫師老爸施永雄的衣缽。施瑾沂、施秉璁早產1個月，
，剖腹產出生時間相差僅1分鐘，
，姊弟倆唸國小時不同班，
，上國中及雄中也都未曾同班，
，不過，
，兩人功課不錯。施瑾沂與另一個妹妹都讀雄中科學班，
，施瑾沂則讀普通班。施瑾沂學測錄取陽明醫學系，對小孩有興趣的她將朝小兒科發展；施秉璁學測則是考砸了，受姊姊考上醫科榜樣激勵憤發圖強指考拚上高醫大醫學系，將做施父的學弟，未來也將追隨父親腳步朝腸胃科發展。他們說，不同班的好處是可以分享資源，有問題多討論。施瑾沂說，弟弟讀書按部就班，筆記井然有序很漂亮、很有規律是其優點。施秉璁則稱讚姐姐念書有效率、上課超專心。愛看NBA的施秉璁說，指考能逆轉勝除受姊姊榜樣影響，也是受NBA騎士隊在極端劣勢下，接連力克強敵逆轉勝，為克里夫蘭家鄉拿下52年來首座NBA冠軍激勵。另外，考取台大農化系的雄中單親清寒生鄭(吉吉)聿，高二時父親車禍過世，原是家庭主婦的母親外出當保險業務員賺錢養家，親友建議他讀醫學系改善家計，但他因對實驗與研究有興趣，毅然選讀生化科技相關科系。他說，父親生前在屏東從事水產養殖，他自幼受父親影響，還是選擇自己有興趣的路走，父親節這天考取台大，他感謝父親生前對家庭的付出與照顧，也感謝學測已錄取台大醫學系的好同窗吳崇安，仍返校陪他準備指考，指考前一晚還傳簡訊鼓勵他「要堅持走自己想走的路」。 1050808(中央社)，
大同技術學院參加2015香港國際美食大賽榮獲2金5銀5銅，
，20歲高宇傑花5個月時間鏤空精雕金魚悠遊自在模樣，
，完成《怡然》作品，
，有如藝術品，
，國際評審團驚豔，
，而獲金獎，
，呂祥豪車禍休養期間仍奮力鏤雕《京劇》摘銀。大同技術學院烘焙管理系主任楊玲惠、指導老師王穎愷、林菄禹率學生團隊，
，連年在國際賽大放異彩，
，此次2015香港國際美食大賽有27國共924名選手參賽，
，德、法、挪威等6國組成評審團，榮獲2金5銀5銅，表現出色，更獲頒「金牌得主最佳單位獎」。各組成績：杏仁膏捏塑組：金牌高宇傑、銀牌呂祥豪、范孟榆；糖塑組：金牌李皓翔、銀牌李季恩、銅牌簡郁智、黃建銘；藝術麵包組：銀牌林孟辰、唐瑋駿、銅牌劉天庭；巧克力組：銅牌林宛萱；結婚蛋糕組：銅牌戴宜真。王穎愷表示，大部分選手都是第一次出賽，研磨杏仁粒加糖製成杏仁膏，溫、溼度及手感溫度，很容易讓杏仁膏塌軟，但製程需數個月，再運送至國外參賽，挑戰很大。大二高宇傑是台北茶農二代，觀察金魚的悠然之樂，耐心細膩鏤雕杏仁膏完成藝術品般的傑作《怡然》。25歲呂祥豪自高職資訊科畢業後打工存錢，再考取自己喜歡的烘焙系，去年發生大車禍喪失味覺、嗅覺，堅持參賽，奪銀牌證明自己的實力。，
(中央社記者田裕斌台北22日電)威力彩在經過連25摃後，
，頭獎幸運兒出爐，
，由彰化縣社頭鄉的彩迷1注獨得，
，頭彩獎金新台幣15.01億元，
，創下威力彩開賣以來單注第2高頭彩獎金。
根據台灣彩券公布資訊，
，今天威力彩頭獎開在彰化縣社頭鄉社頭村員集路二段332號的精成鐘錶行，
，由1注獨得。
根據台彩統計，
，目前威力彩頭獎連槓最久的是2008年10月30日開出的威力彩，連槓了36期，頭獎總彩金也創下最高紀錄，高達19億6763萬1710元；單注最高獎金則是去年7月30日開出，由1注獨得15.65億元獎金。1020422
，
大導演李安新片《比利．林恩的中場戰事》將在本周五在台灣上映，
，而全球支援僅僅5家廳院的3D螢幕，
，全部由迎輝(3523)獨家供貨，
，可謂台股首檔「李安概念股」。追溯到今年5月迎輝公告重訊，
，與美國3D電影設備大廠RealD Inc.簽訂技術開發及供貨合約，
，並且是一個長期合作開發及生產協議，
，未來幾年，
，迎輝將拿下數10億元設備更新商機。李安在今年9月回台參加為新片《比利．林恩的中場戰事》舉辦「未來3D記者會」時表示，
，該片採取每秒120幀、3D立體影像、4K畫質的高規格，全球只有5家影廳能支援放映，包括：紐約、上海、北京、洛杉磯以及台北京站威秀，他更表示，「銀幕還是我老家台南做的，我感到很驕傲。」而李安口中的這家廠商就是迎輝。RealD今年3月初，在北京宣布推出終極銀幕（Ultimate Screen）技術，「終極螢幕」在亮度、均勻度、立體對比度，都號稱是一次革命性創新，觀眾不論在2D或3D的體驗都是同步提升。而迎輝則在PET上面的微結構、塗布、鍍鋁、抗污保護層及打孔等關鍵技術勝出，獲得RealD青睞，將3D螢幕交給迎輝獨家代工。RealD 3D是全世界電影院最多採用的3D技術播放設備的廠商，截至2015年底，全球共有72個國家、約1200家電影院、超過27500個影廳安裝RealD 3D放映設備，該公司在全球市占率達到60％。RealD計畫明年開始，陸續更換「終極螢幕」，也在今年5月23日，迎輝與RealD獨家簽訂技術開發及供貨合約，迎輝除受託獨家生產RealD公司3D電影設備之關鍵材料供應全球所需外，並就後續立體電影之新元件技術，訂定長期合作開發及生產協議。迎輝在去年宣布進軍「新型3D電影銀幕」，並在去年底開始在全球各地組裝，目前全球支援《比利．林恩的中場戰事》4K+3D+120幀拍攝技術放映5個廳，就是初期的組裝成果。RealD的3D「終極銀幕」播放設備，將以中國為主要市場，已經與中國萬達合作，旗下中國4000個廳院，將陸續更換這套設備及螢幕。這套設備在中國及美國有兩個生產基地，因為螢幕太長，必須就近供應，中國市場就是透過迎輝昆山鹿林出貨給全中國廳院，未來，也會走路運供應亞洲甚至歐洲市場；美國生產基地RealD負責，迎輝出貨到美國拼接，由美國生產基地直接供應北美。依照設備裝機測試時程，2017年中國大陸將是第一波放量的市場，單月至少1萬平方米出貨，看每月更換家數，調整出貨速度。除了電影院影廳螢幕外，還不含大尺寸家用娛樂消費市場。(時報資訊)，
流感大流行，
，立委盧秀燕今天表示，
，威脅性已不下於SARS，
，要求行政院和衛福部立即啓動流感作戰機制，
，專案放寬診所健保給付，
，以鼓勵收治大量流感病患，
，並比照八仙塵爆事件，
，讓加班護理人員可申請加班費。流感疫情嚴重，
，盧秀燕指出，威脅性已不下於SARS（嚴重急性呼吸道症候群），根據衛福部統計，台灣在2003年爆發SARS，因SARS併發其他症狀死亡人數為73人；而去年12月20日至今年3月2日期間，流感併發重症死亡人數就已高達57人。盧秀燕並以她60多歲的友人為例說明指出，林姓友人平常生龍活虎，沒大病痛，近期罹患感冒也初不以為意，但病情竟然急轉直下，緊急送教學醫院治療，醫師診斷須用葉克膜救命，但院內6台葉克膜都已用於搶救流感病患，經轉他院醫治仍不幸過世，家人傷痛一時無法接受。「行政院和衛福部實在太消極了」盧秀燕建議，應該立刻啓動全國流感大作戰機制。她批評，過去一發生寒害，農委會就立即啟動救災補助農民機制，而目前流感大流行，媒體都大篇幅報導，政府不但未強力衛教宣導，也未緊急放寬診所、醫院收治病患數量和補助經費。盧秀燕建議，應盡速專案放寬診所流感健保給付。她說，依據健保制度，診所診療病患數超過一定比例就不給付，而且還要被行政抽查，導致部分診所不願多收治病患，甚至建議患者直接去大醫院就醫，造成大醫院也大爆滿。「各診所人滿為患，醫護都已累癱」盧秀燕為醫護人員請命，她要求比照八仙塵爆事件先例，讓疲於奔命的醫護人員可申請加班費。盧秀燕表示，診所協會全國聯合會向她陳情反映，目前治療流感的第一缐診所醫護人員不但累癱，甚至很多都病倒了，大量護理人員紛紛要求離職，若不及時解決，恐將導致流感醫療更捉襟見肘的窘境。(中時即時)，
台灣地下經濟規模的消長，
，對整體經濟現況的影響不容小覷。(示意圖 達志影像/shutterstock提供)
民眾常因父母健康惡化或發生意外住院需雇用看護人力時，
，受到不肖外勞仲介業者以介紹合法外籍配偶的方式，
，推銷非法外勞，
，並收取比合法外勞看護高出四分之一甚至三、四倍的酬勞。而急需協助的病患家屬如聘雇這些非法看護而被查獲時，
，將因非法使用外籍勞工，
，處以15至75萬元不等的罰款。台灣目前長照市場充斥著各式黑市外勞人力的交易，
，在政府未建立完整的長照體系前，
，對於有長期照護需求的民眾而言，此現象為其所須面對的常態生活模式之一，而其主要肇因於市場上供需的不平衡與政府相關政策的失調。此為一個值得我們深究的台灣地下經濟典型範例。摒除黑色經濟或犯罪經濟，「地下經濟」(Shadow Economy)又稱為灰色經濟，有別於地上經濟，地下經濟為未向政府申報登記，其經濟活動脫離政府法規約束與監察且又無需向政府納稅的人民經濟活動，並廣泛涉及生產、流通、配銷、消費等經濟環節，而其產值與收入亦並未納入GDP的經濟活動（如圖1之示意圖）。
圖1：地下經濟示意圖 (Source: cartoonmovement.com)
根據台灣大學與成功大學合作團隊研究指出，台灣地下經濟規模占GDP近3成(達28％)，遠高於中國大陸的14%。台灣地下經濟規模在1961年至2007年間有逐年下降趨勢，但自2008年占GDP的25％又逐年提高至28％以上。而德國與奧地利學者Buehn和Schneider利用MIMIC（Multiple Indicators Multiple Causes）模型對162個國家的地下經濟規模進行估測，發現一般已開發國家地下經濟占其GDP的比率為10%至15%，而發展中國家的比重則為30%至40%。德國科隆大學教授Dominik H. Enste也對工業國家於2003至2013年間地下經濟規模占其GDP的平均比率進行估測如圖2所示，OECD先進國家地下經濟占其GDP的比率較其他國家更低。
圖2：各國地下經濟規模占其GDP的2003–2013平均比率(Source: 《The shadow economy in industrial countries》)
目前各國政府對於限縮地下經濟規模，多數採取將地下經濟從體制外導正至體制內的解決方式，但不成功的案例居多，如巴西、希臘等，成功的案例則有英國、德國等。舉例而言，英國在二次大戰後地下經濟的比率也曾超過25%， 後經其Office of Government Commerce 的一連串改善措施後，近年比率雖已大幅下降，每年仍約12.5%左右。而美國則是地下經濟規模最小的國家之一， 2014年估測只有GDP的6.2%，德國圖賓根大學Friedrich Schneider教授表示此係因美國勞動市場管制較鬆且企業稅賦較低之故。而其他各國政府採行政策方向主要為「低稅率、寬稅基、嚴征管」，即簡化稅制、降低企業稅負、連結稅金累進稅率與通貨膨漲、配合經濟發展擴大與調整課稅的基礎（稅基）結構、提高免稅的迷你工作（mini-job）薪資上限、建置以電子金流為支撐的經濟運行系統、長期管理與監督逃稅行為等。然而這些政府政策的成功與否，關鍵仍在於是否以提昇民生福祉為其宗旨。根據Robert Neuwirth所著的《Stealth of Nations》一書中指出，地下經濟 與地上經濟並非對立的，政府應由人民的「生計、生活、生態」等角度去思考政策的改革。當某些地下經濟活動成為人民生活的部分行為模式時，政府則應思考其產生與發展的原因。除了稅率負擔等因素外，也應從人民的生計、生活、生態去思考「需求、供給與資源分配取得的難易與效率」是否產生問題，而促使一些人民轉而從事地下經濟活動。若政府制度僵化，地下經濟的發展則是必然的結果，由地上遁入地下的經濟活動只將日漸增長。德國科隆大學教授Dominik H. Enste同時對各工業國家國地下經濟的需求與供給比率差異進行估測如圖3所示，OECD先進國家的地下經濟需求與供給比率差異較其他國家低許多。
圖3：各國地下經濟的需求與供給比率差異(Source: 《The shadow economy in industrial countries》)
回到前述長照市場充斥各種黑市外勞人力交易的需求與供給的問題，台灣老齡人口約256萬人，以12.7％的失能率推估，約32.5萬人有長期照護的需求（新新聞）。政府目前尚未建立完整的長照體系，新舊政府仍在爭議長期照護政策「錢從哪裡來」此問題的同時，「人從哪裡來」儼然成為一個嚴重的地下經濟問題。由於本地看護勞力收費價格相對較高，又長照看護工作相對較為辛勞，以致願意投入者少，最後僅能仰賴廉價外籍勞工來補足長照人力的缺口。而台灣引進外籍勞工採限額政策，且對外籍勞工有「最低基本薪資」的保障，因此「價」與「量」實際上完全受到控制而非由市場決定。根據＜就業服務法＞第53條，外籍勞工不能要求轉換雇主。而這些勞工又要負擔龐大仲介費用，因此仲介居間的角色就有相當可觀的獲利空間。許多合法外勞看護成為台灣看護服務業中被剝削最為嚴重的勞動人口，因此外勞毀約落跑事件經常發生。依據＜就業服務法＞第58條規定，外勞落跑半年若確定未尋獲始能重新申請，面對「十個外勞落跑，只捉回來一個」如此低尋獲率的狀況，急需協助的病患家庭陷入混亂與痛苦，在求助無門下，多數家庭被迫不得不觸犯法律，在空窗期間以更高的花費聘用非法的外勞應急，更加助長外勞看護人力市場的「地下化」；再者，非法外勞酬勞比合法外勞看護高出四分之一到三、四倍，也讓外勞落跑趨向「集團化」的運作。換言之，長照看護「人從哪裡來」的需求、供給與資源分配取得難易與效率所產生的高價差與利潤的現象，致使原來廉價外勞看護引進的政府政策反卻成為一個地下經濟問題的源頭，並成為一個未由人民的生計、生活與生態等角度全面思考且僵化的政府政策。最後，引用哈佛大學經濟學博士Vito Tanzi 的提醒，當地下經濟規模過大，於政府制訂政策時，許多參考的變因將無可避免地變得難以預估，然而這些變數卻是極為重要的（如，GDP無法真實反映經濟狀況、政府估算的失業率不精確、通貨膨脹率不精確等）。再者，倘若地下經濟與商品黑市有所關聯，政府估算的物價指數將可能低於實際物價指數，而政府在官方市場上的價格控制與定量供應所產生的商品稀有化，恐將導致商品黑市中的高昂價格（如，長照市場充斥各種黑市外勞人力的價差及利潤）。因此，筆者呼籲政府應該重視地下經濟之翻轉，並以民眾真實感受的「需求」與「供給」以及生活、生計與生態等角度去思考政府政策的改革方向。(本文作者為政大公企中心主任苑守慈教授)(中時電子報)，
